Plan operacyjny dla Programu rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim - opis

Domeny strategiczne

Domeny strategiczne to obszary mogące stać się "kołami zamachowymi" dla dalszego rozwoju powiatu. W wyniku prac warsztatowych wyodrębniono cztery uzupełniające się domeny strategiczne :

1. Mała i średnia przedsiębiorczość
2. Tereny inwestycyjne i infrastruktura techniczna
3. Turystyka i rekreacja
4. Zasoby ludzkie

Cele strategiczne

Cele te należą do grupy celów kierunkowych (odpowiadają na pytanie: co chcemy osiągnąć?) i długofalowych, o terminie realizacji sięgającym 10-15 lat.

Cele operacyjne

Cele te dotyczą średniego horyzontu czasowego (3-5 lat). Odpowiadają na pytanie: w jaki sposób to osiągnąć?, wskazują zatem określone narzędzia i sposoby realizacji celów strategicznych.

Zadania

Zadania to konkretne działania służące realizacji celów. Są one podstawą wdrażania "Programu rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim", posiadają więc określone ramy organizacyjne. Część zadań w swej treści oraz zakresie działania może służyć realizacji różnych celów strategicznych bądź operacyjnych. Mówiąc o zadaniach mamy na myśli nie tylko zadania inwestycyjne, rozwijające infrastrukturę techniczną i komunalną. W niniejszym dokumencie zawarto także zadania "miękkie", związane z rozwojem zasobów ludzkich i rozwojem społeczeństwa opartego na wiedzy (szeroko rozumiana "inwestycja" w człowieka). Część zadań stanowi jednorazowe przedsięwzięcia, jednakże w zapisach niniejszego dokumentu istnieją także zadania ciągłe (wdrażane na bieżąco), których realizacja będzie miała w najbliższych latach duży wpływ na rozwój gospodarczy i społeczny powiatu wadowickiego.

Powiązanie z dokumentami wyższego szczebla

"Program rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim" posiada ścisłą korelację z kluczowymi opracowaniami lokalnymi (Strategia Rozwoju Powiatu Wadowickiego) oraz regionalnymi (Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego). Jednak w największym stopniu zadania Programu przystosowane są do funkcjonujących obecnie Sektorowych Programów Operacyjnych, na podstawie których będzie można aplikować po fundusze strukturalne Unii Europejskiej. "Program rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim" jest dokumentem planistycznym z zakresu lokalnego rozwoju gospodarczego i rynku pracy, dlatego najczęściej przywoływanymi w niniejszych planach operacyjnych dokumentami wyższego szczebla są :

• Sektorowy Program Operacyjny - Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na lata 2004-2006,
• Sektorowy Program Operacyjny - Rozwój Zasobów Ludzkich na lata 2004-2006,
• Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego na lata 2004-2006.

Szczegółowa analiza i uzasadnienie zgodności poszczególnych celów i zadań domen strategicznych Programu z konkretnymi priorytetami, działaniami i poddziałaniami, zarówno Sektorowego Programu Operacyjnego - Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na lata 2004-2006, Sektorowego Programu Operacyjnego - Rozwój Zasobów Ludzkich na lata 2004-2006, jak również Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004-2006, znajdują się w dokumencie uzupełniającym "Program Rozwoju Przedsiębiorczości w Powiecie Wadowickim" pt.: "Analiza dostępnych funduszy pomocowych".

Stworzone w ramach "Programu rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim" plany operacyjne kładą istotny akcent na zrównoważony rozwój powiatu. Jest on rozumiany jako proces, w którym następuje integrowanie działań politycznych, gospodarczych, społecznych i przestrzennych z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych. Zrównoważony rozwój ma na celu równoważenie szans w dostępie do środowiska zarówno współcześnie żyjącego społeczeństwa, jak również przyszłych pokoleń.

"Program rozwoju przedsiębiorczości w powiecie wadowickim" nie ogranicza się w swych zapisach tylko do zadań realizowanych bezpośrednio przez Starostwo Powiatowe i instytucje podległe władzom powiatu (m.in. Powiatowy Urząd Pracy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Zarząd Dróg Powiatowych), co w znaczny sposób zawęziłoby możliwości realizacji zadań w nim zapisanych. Wiąże się to z ograniczonymi kompetencjami samorządów powiatowych w kwestiach aktywizowania przedsiębiorczości lokalnej. Program proponuje przede wszystkim zadania, które stanowią wyzwania dla całej społeczności lokalnej i wszystkich partnerów działających na polu przedsiębiorczości w powiecie wadowickim, a także regionie małopolskim (m.in. samorządy gminne, samorząd wojewódzki, przedsiębiorcy i organizacje przedsiębiorców, organizacje pozarządowe). Ten układ partnerski jest jedną z fundamentalnych zasad polityki strukturalnej Unii Europejskiej.

Każdą długofalowy program rozwoju powinien charakteryzować się dwiema głównymi cechami - elastycznością i ciągłością. Oznacza to, że cele i zadania zawarte w niniejszym Programie powinny być stale monitorowane i weryfikowane w zależności od szybko zmieniającego się otoczenia zewnętrznego, jak również zasobów powiatu. Jest to podstawowy element procesu wdrażania każdego planu strategicznego. Możliwość wprowadzania zmian w zapisach Programu, jego regularna aktualizacja ma zachować ciągłość realizacji zadań, dzięki czemu możliwe staje się osiągnięcie celów przyjętych w trakcie jego tworzenia. Tylko w takiej sytuacji można mówić o sukcesie planowania rozwoju gospodarczego w powiecie wadowickim.